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推动铁路市场化改革提速
字号:T|T 2014年02月18日10:48     经济日报
  • 国家发展改革委此次调整铁路货物运价,将价格形成机制由政府定价改为政府指导价,这一机制调整,标志着铁路市场化改革再迈出一大步。

国家发展改革委此次调整铁路货物运价,将价格形成机制由政府定价改为政府指导价,这一机制调整,标志着铁路市场化改革再迈出一大步。

 

长期以来,我国铁路货物运价实行政府定价,这虽然有利于维护铁路货运市场秩序,但弊端也十分明显。在政府定价的框架下,价格杠杆对铁路货运市场供求关系的调节作用难以发挥,难以促进各种运输方式之间的合理分工和协调发展,也不利于进行铁路运力资源的优化配置,最终造成铁路运输企业总体服务水平偏低、运输组织与市场需求脱节、企业盈利水平下滑等问题。

 

价格是市场机制的核心。在未来的铁路市场化改革中,既要充分发挥政府应有的总体规划、管理和宏观调控作用,更应该发挥市场在资源配置中的基础作用,特别是依靠市场价格变动释放出来的信号来调节市场主体的经营活动。

 

从这个意义上说,铁路货物运价的市场化改革,将有利于带动铁路的市场化改革进一步提速,推动铁路运输行业更加尊重市场规律,按市场规律办事。

 

新闻链接

 

国家发改委日前下发了《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》,决定自2014年2月15日起,调整铁路货物运价,对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整,货物平均运价水平每吨公里提高1.5分,铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。

 

中国铁路总公司(简称中铁总)的官方数据显示,2012年国家铁路货运发送量32亿吨,国家铁路货物周转量2.69万亿吨公里。按照这个数据来概算,此次提价或将为中国铁路总公司增加收入400亿元(未除相关税费)。

 

铁路改革的方向是市场化,而铁路运价市场化是其中的重要内容。中信证券研究报告指出,目前铁路体系银行借款和债券等有息负债超过2万亿元,年利息支出超过1000亿元,中铁总盈利压力将会继续加大,需要包括价格机制变革在内的多重改革来盘活铁路资产。铁路运价预期将分步理顺价格水平,并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制,市场预期为1:3的价格关系。

 

有消息人士指出,针对此次提价方案,中铁总希望能一次性提高25%,即0.025元每吨公里;而发改委考虑到提价的敏感性和市场的承受程度,决定分两次提价。以此分析,铁路货运价格仍有向上调整的空间。

 

除了国家铁路普通运价外,我国铁路运价还包括特定线路运价,如大秦线。此次运价改革将大秦线等特定运价与国铁统一运价并轨。大秦铁路拥有全国甚至全球最优质的铁路货运资产,大秦线和朔黄线年煤炭运量超过6亿吨,大秦铁路显著受益。大秦铁路发布公告称,公司主要货物运输品类煤炭适用4号运价,其运价水平基价1由13.80元/吨上调至15.50元/吨,基价2由0.0753元/吨公里上调至0.089元/吨公里。公司管内大秦、京原、丰沙大三线与其他铁路跨线煤炭运输按国铁统一运价执行。大秦、京原、丰沙大三线本线煤炭运输运价率每吨公里提高1.5分。根据上述货物运价调整政策,按照2013年公司业务量及核算口径初步测算,营业收入预计增加约43亿元。

 

而铁龙物流、广深铁路均发布公告称,由于与铁路货运价格直接相关的铁路货运业务运距较短,本次铁路货运价格调整对公司盈利没有重大影响。

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